25 грудня 2009 р.

м. Київ

Про практику призначення виконуючими
обов’язки голів судів загальної юрисдикції

Останнім часом набула поширення практика незаконного призначення виконуючими обов’язки голів судів загальної юрисдикції.

21 грудня 2009 р. президія Вищого адміністративного суду України постановою № 69 поклала виконання обов’язків Голови Вищого адміністративного суду України на суддю цього суду Пасенюка О.М., строк повноважень якого на адміністративній посаді закінчувався 22 грудня 2009 р.

24 грудня 2009 р. конференція суддів адміністративних судів України ухвалила рішення № 5 про покладення обов’язків Голови Вищого адміністративного суду України на Пасенюка О.М.

Вказані рішення Президії Вищого адміністративного суду України та конференції суддів адміністративних судів України не відповідають закону з таких підстав.

Закон України «Про судоустрій України» (статті 43 та 108) не наділяє ні президію Вищого адміністративного суду України, ні конференцію суддів адміністративних судів України правом покладати виконання обов’язків Голови Вищого адміністративного суду України. Порядок виконання обов’язків голови вищого спеціалізованого суду в разі відсутності його голови чітко визначено частиною п’ятою статті 41 цього Закону, згідно з якою в разі відсутності голови вищого спеціалізованого суду його обов’язки виконує перший заступник голови суду, а за його відсутності – один із заступників голови цього суду відповідно до розподілу обов’язків.

23 грудня 2009 р. першим заступником Голови Вищого адміністративного суду України Сірошем М.В. у повній відповідності з вимогами частини п’ятої статті 41 Закону України «Про судоустрій України» видано наказ про те, що він приступає до виконання обов’язків Голови Вищого адміністративного суду України.

Раніше, 10 грудня 2009 р. Рада суддів господарських судів України своїм рішенням призначила виконуючим обов’язки голови Господарського суду Запорізької області Немченка О.І. та виконуючим обов’язки голови Господарського суду Київської області Грєхова А.С.

Законом України «Про судоустрій України» (стаття 111) не віднесено до повноважень ради суддів спеціалізованих судів вирішення питань про призначення виконуючими обов’язки голів судів. Не передбачає такого права і рішення Ради суддів України від 31 травня 2007 р. № 50 «Щодо призначення суддів на адміністративні посади в судах загальної юрисдикції та звільнення з цих посад», схвалене рішенням VIII позачергового з’їзду суддів України від 26 червня 2007 р., яке є обов’язковим для всіх органів суддівського самоврядування та всіх професійних суддів.

Враховуючи викладене, виходячи з нагальної необхідності забезпечення передбаченого законом порядку виконання обов’язків голів судів загальної юрисдикції, керуючись статтями 6 та 8, частиною другою статті 19, частиною другою статті 130 Конституції України, частиною першою статті 14, статтею 17, частиною п’ятою статті 20, частиною другою статті 24, частиною четвертою статті 28, частиною п’ятою статті 41, статтями 102, 103, 108, 111, 116 Закону України «Про судоустрій України», рішеннями Конституційного Суду України від 16 травня 2007 року № 1-рп/2007 та від 22 грудня 2009 року № 34-рп/2009, Рада суддів України

1. Скасувати рішення конференції суддів адміністративних судів України від 24 грудня 2009 р. № 5 як таке, що не відповідає закону і суперечить Рішенню Конституційного Суду України від 22 грудня 2009 року № 34-рп/2009.

2. Зупинити дію рішення Ради суддів господарських судів України від 10 грудня 2009 р. як такого, що не відповідає закону.

3. Звернути увагу на те, що вирішення питань щодо виконання обов’язків голів судів загальної юрисдикції у разі відсутності голів таких судів здійснюється відповідно до вимог частини другої статті 24, частини четвертої статті 28, частини п’ятої статті 41 Закону України «Про судоустрій України».

4. Голові Ради суддів України Пилипчуку П.П. утворити робочу групу з метою вивчення питання про доцільність скликання позачергового з’їзду суддів України, зокрема для розгляду питань, пов’язаних із призначенням суддів на адміністративні посади в судах.

5. Копію цього рішення направити Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Міністерству юстиції України, Державній судовій адміністрації України, Голові Верховного Суду України, вищим спеціалізованим та апеляційним судам, радам суддів спеціалізованих судів, Вищій раді юстиції, Вищій кваліфікаційній комісії суддів України та іншим кваліфікаційним комісіям суддів, Державному казначейству України.

6. Рішення Ради суддів України є обов’язковим для всіх органів суддівського самоврядування та може бути скасовано з’їздом суддів України (частина шоста статті 116 Закону України «Про судоустрій України»).

7. Оприлюднити це рішення в засобах масової інформації.

Голова Ради суддів України

П.П. Пилипчук