Стан здійснення судочинства судами загальної юрисдикції у 2007 р. *

У 2007 р. діяльність судів загальної юрисдикції була спрямована на реалізацію конституційних гарантій забезпечення захисту прав і свобод громадян, прав і законних інтересів юридичних осіб та держави, підвищення ефективності функціонування незалежного та неупередженого суду, зміцнення судової влади і здійснювалася в цілому відповідно до конституційних засад судочинства.

По першій інстанції суди загальної юрисдикції розглянули 8,7 млн справ, позовних заяв (заяв), скарг, подань, клопотань (далі — справ і матеріалів), що на 1,3 млн, або 17,1 % більше, ніж у 2006 р. У тому числі було розглянуто: цивільних — 1,7 млн, що на 13,7 % більше; кримінальних — 576,9 тис., що на 9 % більше; про адміністративні правопорушення — 5 млн 876 тис., що на 19,2 % більше. Минулого року почали здійснювати судочинство адміністративні суди; окружні адміністративні суди розглянули 39,6 тис. справ і матеріалів, апеляційні — 18,7 тис.

Наведені статистичні дані свідчать, що збереглися тенденції до збільшення навантаження на суддів. Так, минулого року на розгляд до кожного судді місцевого загального суду щомісяця надходило в 1,6 раза більше справ і матеріалів, ніж у 2002 р. Насамперед навантаження на місцеві суди зросло за рахунок збільшення надходження на більш ніж 2 млн, порівняно з 2002 р., справ про порушення Правил дорожнього руху (далі — Правила).

Надходження до судів значної кількості справ та матеріалів стало причиною виникнення ряду проблем у здійсненні судочинства. Завдяки вжитим судами заходам, незважаючи на складні умови, в яких працювали суди, та велику кількість розглянутих ними справ, переважну більшість справ розглянуто якісно і з дотриманням процесуальних строків на їх призначення та розгляд. Так, з порушенням строків, передбачених статтями 241, 256 Кримінально-процесуального кодексу України (далі — КПК), суди по першій інстанції призначили до розгляду 5,3 тис. кримінальних справ, що на 24,3 % менше, або 2,8 % (3,7 %) ¹.

Про зростання довіри громадян та юридичних осіб до судів свідчить збільшення на 15 % кількості заяв, позовних заяв, справ, що надійшли на розгляд судів у порядку цивільного судочинства. Минулого року суди закінчили провадження у 1,5 млн цивільних справ наказного, позовного та окремого провадження, що більше на 13,3 %.

Дещо поліпшено стан справ з оперативністю розгляду цивільних справ, але ще наявні факти порушення судами строків розгляду справ. Так, місцеві загальні суди з порушенням строків, установлених Цивільним процесуальним кодексом України (далі — ЦПК), видали, скасували судові накази і розглянули 129,7 тис. цивільних справ позовного та окремого провадження, що становить 8,7 % (у 2006р. — 131,9 тис., або 10 %) від виданих, скасованих судових наказів та розглянутих справ.

Кількість справ і матеріалів усіх категорій, розглянутих апеляційними судами за апеляціями та апеляційними скаргами, минулого року збільшилася на 5,3 % і становила 225,8 тис. Крім того, для розгляду у касаційному порядку передано до апеляційних судів 39,7 тис. цивільних справ і матеріалів.

Вищий адміністративний суд України закінчив провадження у 18,7 тис. справ і матеріалів, а Вищий господарський суд України — за 19,3 тис. касаційних скарг, подань.

Верховний Суд України закінчив провадження у 59,7 тис. справ і матеріалів.

Для підвищення ефективності здійснення судочинства судами загальної юрисдикції, належної організації їх роботи Верховний Суд України систематично узагальнює та аналізує судову практику, надає їм методичну допомогу. З метою забезпечення однакового та правильного застосування судами чинного законодавства Пленумом Верховного Суду України прийняв 6 постанов.

У плановому порядку із виїздом у місцеві та апеляційні суди Верховний Суд упродовж 2007 р. вивчав питання щодо: здійснення судочинства у судах Вінницької та Житомирської областей; стану оперативності розгляду справ у судах м. Севастополя та Кіровоградської області; постановлення нових судових рішень апеляційними судами Дніпропетровської та Львівської областей; практики розгляду справ про адміністративні правопорушення щодо порушення митних правил і контрабанду, а також скарг на постанови про порушення кримінальних справ цієї категорії в Малиновському та Приморському районних судах м. Одеси. Результати перевірок роботи судів було розглянуто на засіданнях президій апеляційних судів цих областей, які вживали заходи для підвищення ефективності здійснення судочинства.

Обсяг роботи судів та навантаження на суддів

Минулого року в 783 судах фактично працювало 6 тис. 954 суддів. До судів загальної юрисдикції в 2007 р. по першій інстанції надійшло 8,7 млн справ і матеріалів, що на 17,8 % більше. Станом на 1 січня 2008 р. залишалися вакантними 920 посад суддів загальних і господарських місцевих та апеляційних судів. Штатна укомплектованість загальних та господарських місцевих судів становила 90,8 %, як і в попередньому році, із них місцевих загальних — 91,3 %, господарських — 87,8 %, а апеляційних загальних та господарських судів — 79,6 % (78,3).

У 2007 р. збереглася тенденція до збільшення надходження справ усіх категорій до місцевих загальних судів. Так, до кожного судді місцевого загального суду (з розрахунку чисельності суддів за штатним розписом) щомісяця в середньому надходило на розгляд 160 (у 2006 р. — 138,2; у 2005 р. — 117,7) справ і матеріалів, у тому числі про адміністративні правопорушення — 112,9 (у 2006 р. — 96,1; у 2005 р. — 73,1), цивільних — 33,4 (у 2006 р. — 29,5; у 2005 р. — 32,9), кримінальних — 10,9 (у 2006 р. — 10,3; у 2005 р. — 11,7). Цей показник значно більший у деяких місцевих судах: Біляївському районному Одеської області — 420,4 (377), у тому числі цивільних — 33,8 (29,6), кримінальних — 12,5 (10,7); Сихівському районному м. Львова — 314,4 (290,1), із них цивільних — 78,6 (83,7), кримінальних — 20,2 (21); Артемівському районному м. Луганська — 314,6 (276,4), цивільних — 48,2 (41,3), кримінальних — 13 (11,5); Хмельницькому міськрайонному Хмельницької області — 371,7 (275,1), цивільних — 48,2 (33,8), кримінальних — 11,2 (10,3) та ін.

У середньому щомісяця кожний суддя апеляційного загального суду із урахуванням перегляду минулого року цивільних справ у касаційному порядку отримував на розгляд по 17,3 (9,7) справ і матеріалів усіх категорій, у тому числі кримінальних справ і матеріалів по першій інстанції — 4,3 (3,3).

До кожного судді місцевого господарського суду щомісяця надходило на розгляд 43,5 (40,6) справ і матеріалів, а до кожного судді апеляційного господарського суду — 10,6 (12,5).

У 2007 р. на розгляд Вищого господарського суду України надійшло 20,5 тис. касаційних скарг, подань. У середньому щомісяця до кожного судді цього суду надходило на розгляд 20,5 (18,8) справ за касаційними скаргами, поданнями.

У квітні 2007 р. розпочали здійснювати судочинство 6 (крім Севастопольського апеляційного адміністративного) із 7 утворених апеляційних судів. На розгляд до зазначених судів надійшло 32,4 тис. апеляційних скарг, справ. У середньому щомісяця кожний суддя апеляційного адміністративного суду отримував на розгляд по 11,4 справ і матеріалів.

До Вищого адміністративного суду України минулого року по першій інстанції в апеляційному, касаційному порядку та за нововиявленими обставинами надійшло 27,4 тис. справ і матеріалів. Кожний суддя цього суду щомісяця мав отримувати на розгляд 32 (35) справ, заяв.

У 2007 р. до Верховного Суду України в касаційному порядку, порядку виключного провадження та в порядку провадження за винятковими обставинами надійшло 59,2 тис. справ і матеріалів, що на 15,4 % менше. Щомісяця до кожного судді надходило на розгляд по 56,6 справ і матеріалів (66,9).

Розгляд кримінальних справ

Минулого року на розгляді судів по першій інстанції перебувало майже 624 тис. кримінальних справ і матеріалів, що на 8,2 % більше, ніж у 2006 р., із них у 577 тис., або 92,5 % (91,7 %), провадження закінчено. Обвинувальний чи виправдувальний вирок постановлено у 142,4 тис. справ, що становить 76,1 % (79,4 %) від кількості справ, провадження в яких закінчено. З фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувальних технічних засобів розглянуто 5,5 тис. справ, або 2,9 % (2,8 %), що на 2,5 % більше.

У провадженні судів перебувала 951 кримінальна справа про злочини, вчинені організованими групами та злочинними організаціями, що на 3,1 % менше. Кількість справ, розглянутих судами з постановленням вироків, також зменшилася на 9,9 % і становила 429, або 76,7 % (80,4 %) від тих справ, провадження в яких закінчено. Водночас суди повернули на додаткове розслідування та в порядку ст. 2491 КПК 92 справи, або 16,5 % (13,9 %), що на 12,2 % більше, ніж у 2006 р.; кількість справ, у яких провадження закрито, збільшилася на 41,7 %. Суди визнали винними у вчиненні злочинів у складі організованих груп та злочинних організацій 1,2 тис. осіб, або 76 % (74,1 %) від кількості засуджених за вироками, що набрали і не набрали законної сили.

Зменшилася на 12,6 % кількість кримінальних справ про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів у 2007 р. і становила майже 13 тис. Постановлено вироки у 8,3 тис. справ, або 75 % (81,7 %) від розглянутих; кількість справ, у яких провадження закрито, збільшилася на 40,5 % і становила 2,1 тис.

Статистичні дані свідчать, що у 2007 р. поліпшилась ситуація з оперативністю призначення до розгляду судами кримінальних справ. Так, на 24,3 % зменшилася кількість справ, що були призначені з порушенням процесуальних строків, передбачених статтями 241, 256 КПК (5,3 тис.), а їх питома вага від тих, провадження в яких закінчено, становила 2,8 % (3,7 %). Не порушують зазначені процесуальні строки суди Чернівецької області. Водночас відмічено погіршення оперативності призначення справ до попереднього та судового розгляду в судах 9 областей, зокрема: Житомирської — 9,2 % (6,8 %), Луганської — 5,5 % (4,6 %), Херсонської — 3,5 % (2,9 %) та м. Києва — 2,4 % (1,6 %). Частіше порушували строки призначення справ суди Автономної Республіки Крим — 6,7 % (8,8 %), областей: Львівської — 7,2 % (8,8 %), Кіровоградської — 6,3 % (5,5 %), Харківської — 6,1 % (12,9 %).

Залишилися нерозглянутими 29,1 тис. кримінальних справ (без урахування справ, провадження в яких зупинено), або 12,8 % (12,6 %) від кількості справ, що перебували на розгляді в судах. У тому числі в строк понад 6 місяців суди не розглянули 5,4 тис. справ, або 2,4 % (2,4 %); понад один рік у провадженні судів перебувало 1,9 тис. кримінальних справ, або 0,8 % (0,9 %). Найбільший відсоток таких справ у судах м. Севастополя — 5,4 % (130 справ), а також областей: Івано-Франківської — 1,8 % (77), Дніпропетровської — 1,7 % (337), Одеської — 1,7 % (231), Рівненської — 1,7 % (70), Харківської — 1,7 % (297).

На кінець 2007 р. суди не розглянули 1,8 тис. справ, у яких підсудні трималися під вартою, що на 10,8 % більше, кількість осіб, які трималися під вартою і рахувалися за судами понад 6 місяців, збільшилася на 7,1 %. Зокрема, кількість таких справ збільшилась у судах областей: Одеської — з 151 до 320, тобто більше, ніж вдвічі; Донецької — з 188 до 288, або на 53,2 %; Рівненської — з 13 до 23, або на 76,9 %.

Минулого року суди відклали розгляд 142,5 тис. кримінальних справ, або 62,5 % (61,8 %) від кількості справ, що перебували у провадженні. Основною причиною, що призводить до тривалого перебування справ на розгляді судів, залишається неявка в судове засідання учасників процесу. Так, станом на 1 січня поточного року чере неявку підсудних, свідків, захисників, прокурорів та інших учасників процесу було відкладено розгляд 10,6 тис. (12,2 тис.) справ, із них майже половина — 5,3 тис., або 49,5 % (50,9 %) через неявку свідків чи потерпілих; 3,4 тис. справ, або 32 % (30,3 %) — підсудного. Суди приймали рішення про привід свідка чи потерпілого під час розгляду 36,8 тис. справ, із них у 14,7 тис. справ органами внутрішніх справ не виконано постанови судів про привід осіб, що становить 39,9 % (42,1 %) від прийнятих. Із 26,1 тис. справ, у яких суди приймали рішення про привід підсудного, не виконано постанови судів у 9,9 тис. справ, або 38 % від прийнятих. Упродовж минулого року було майже 10 тис. випадків відкладення розгляду справ через нездійснення доставки підсудного, який тримається під вартою. На 1 січня 2008 р. з цієї причини відкладено розгляд 843 справ, що на 26,2 % більше, ніж на 1 січня 2007 р., найбільша кількість таких справ в судах областей: Дніпропетровської — 93 (збільшення на 69,1 %), Донецької — 128 (збільшення на 32 %), Луганської — 95 (збільшення на 82,7 %), Одеської — 92 (збільшення на 46 %), Харківської — 100 (збільшення на 72,4 %). У зв’язку зі зривом судових засідань суди постановили окремі ухвали у 1,9 тис. справ, що становить 1,3 % (1,4 %) від кількості справ, у яких розгляд було відкладено; змінено підсудному запобіжний захід на взяття під варту у 5 тис. справах.

За злісне ухилення від явки в суд свідків, потерпілих, позивачів, відповідачів, непідкорення зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого, порушення порядку під час судового засідання, а також за вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну неповагу до суду, накладено адміністративне стягнення на 1,6 тис осіб, що на 5,9 % більше, ніж у 2006 р.

Негативно на оперативність розгляду судами справ впливає якість розслідування кримінальних справ органами досудового слідства. Суди по першій інстанції повернули на додаткове розслідування і для усунення виявлених недоліків та істотних процесуальних порушень, а також прокурори відкликали 11,2 тис. справ, або 6 % (7,2 %) від тих справ, провадження в яких закінчено. На додаткове розслідування повернено 6,9 тис. справ, що на 723 справи, або на 9,5 % менше, ніж у 2006 р. Водночас суди видали 3,8 тис. доручень органам досудового слідства щодо виконання певних слідчих дій, із них не виконано 836 судових доручень, або 22 % від виданих судами.

Суди зупинили провадження в 11,3 тис. кримінальних справ публічного обвинувачення, у тому числі у зв’язку з розшуком підсудних — у 9,6 тис.

У справах публічного обвинувачення місцеві суди постановили виправдувальні вироки стосовно 352 осіб. В апеляційному порядку виправдувальні вироки скасовано з направленням справи на додаткове розслідування стосовно 58 осіб, або 16,5 % (17,9 %) від кількості виправданих осіб.

Місцеві суди також допускали помилки при прийнятті рішень про повернення справ на додаткове розслідування. Так, упродовж минулого року апеляційні суди скасували постанови місцевих судів про повернення справ на додаткове розслідування стосовно 2 тис. осіб, або 22,4 % (21,1 %) від кількості осіб, щодо яких справи було направлено. Найбільша частка скасованих постанов (ухвал) про повернення справ на додаткове розслідування, постановлених суддями місцевих судів областей: Закарпатської — 47,2 %, Луганської — 34,7 %, Кіровоградської — 33,6 %, Черкаської — 31,6 %.

Минулого року за фактами порушення законності при провадженні дізнання чи досудового слідства суди постановили 2,3 тис. окремих ухвал, що становить 34,2 % (33,5 %) від кількості справ, що були направлені на додаткове розслідування. Недостатньо реагують окремими ухвалами на виявлені істотні порушення вимог кримінально-процесуального закону, допущені у справах під час проведення досудового слідства, суди м. Севастополя, які повернули на додаткове розслідування 73 справи, а постановили лише 3 окремі ухвали, або 4,1 %, а також областей: Харківської — 838 справ, а окремих ухвал лише 45, або 5,4 %; Одеської — 510 справ, окремих ухвал лише 75, або 14,7 %; Запорізької — 354 справи, а окремих ухвал лише 59, або 16,7 %.

Кількість розглянутих судами подань органів досудового слідства з різних питань збільшилася на 9,6 % і становила 157,6 тис. Із них задоволено 146,9 тис. подань, або 93,2 % (93,7 %) від кількості розглянутих. Зокрема, розглянуто 44 тис. подань про обрання запобіжного заходу у виглді взяття під варту, що на 1,4 % менше; задоволено 38,6 тис. таких подань, або 87,7 % (88,4 %). Розглянуто 3,2 тис. апеляцій обвинувачених та їх захисників на постанови суддів про застосування цього запобіжного заходу, з яких задоволено 532, або 1,4 % (1,2 %) від кількості винесених судами постанов про взяття під варту. Суди розглянули 11,7 тис. подань про продовження строків тримання під вартою; із них задоволено 11,4 тис., або 97,6 % (97,7 %).

За результатами розгляду справ у 2007 р. суди звільнили з-під варти 7,5 тис. осіб, як і в 2006 р. Під заставу суди звільнили 131 особу, що майже вдвічі більше. За порушення вимог застави суди постановили звернути на користь держави 72,8 тис. грн.

Збереглася тенденція до збільшення кількості скарг на дії органів досудового слідства та прокурорів, цьому сприяли і зміни в законодавстві щодо оскарження постанов про порушення кримінальної справи. Так, суди розглянули 20,3 тис. скарг на дії органів досудового слідства, що на 74,5 % більше, з яких задоволено 8,5 тис., або 42,1 % (47,8 %) від кількості розглянутих. У тому числі на постанови: про відмову в порушенні кримінальної справи розглянуто 8,9 тис. (7,1 тис.) скарг, що на 25,3 % більше, із них задоволено 4 тис., або 45,2 % (48,4 %) від кількості розглянутих; про закриття справи — 936, що на 20,6 % більше, із них задоволено 410, або 43,8 % (47,4 %). На постанови про порушення кримінальної справи розглянуто 9,6 тис. скарг, з яких задоволено 3,8 тис., або 39,5 % (49,4 %).

За постановами слідчих суди звільнили від кримінальної відповідальності 10,9 тис. осіб, що на 27,6 % більше. Утричі збільшилася кількість розглянутих судами постанов слідчих про вирішення питання щодо закриття справ у зв’язку із закінченням строків давності у справах щодо невстановлених осіб, які вчинили злочини, і становила 7,4 тис., з яких задоволено 7,4 тис., або 99,2 % (98 %) від кількості розглянутих.

У порядку, передбаченому ст. 27 КПК, суди розглянули 10,7 тис. скарг потерпілих про притягнення осіб до кримінальної відповідальності, що на 7,8 % менше, у тому числі кримінальні справи порушено за 4 тис. скарг, або 37,8 % (39 %) від кількості розглянутих; відмовлено у задоволенні 1,7 тис. скарг, або 15,8 % (16,8 %).

Суди постановили 5,9 тис. окремих ухвал з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочинів, а також з інших підстав, що на 10 % менше; їх частка серед справ, провадження в яких закінчено, — лише 3,2 % (3,5 %). Значно зменшилася їх кількість в судах м. Севастополя — на 62,5 %, а також областей: Донецької — на 38,4 %, Чернівецької — на 36,5 %, Херсонської — на 33,1 %, Сумської — на 26,1 %. Більше третини окремих ухвал 39,5 % (38,5 %) суди постановили за фактами порушення законності, допущеними органами досудового слідства. Надійшли повідомлення про вжиті заходи за 4,2 тис. ухвал, що становить 69,9 % (66,7 %) від усіх постановлених.

На розгляді військових місцевих судів у 2007 р. перебувало 772 кримінальні справи, що на 8,6 % менше. З постановленням вироку розглянуто 547 справ, або 74,7 % (70,4 %) від тих, провадження в яких закінчено. З порушенням процесуальних строків, передбачених статтями 241, 256 КПК, призначено до розгляду 9 справ, або 1,2 % (0,7 %). Залишилися нерозглянутими (без урахування справ, провадження в яких зупинено) 28 справ, або 3,6 % (3,4 %) від тих, що перебували на розгляді в судах, із них понад 6 місяців — 5 справ, або 0,6 % (0,6 %).

В апеляційних судах по першій інстанції перебувало на розгляді 1,2 тис. кримінальних справ, що на 7,9 % менше, ніж у 2006 р. Закінчено провадження у 890 кримінальних справах. Із постановленням вироку розглянуто 716 справ, або 80,4 % (79,3 %) від тих, провадження в яких закінчено. Найменше справ із постановленням вироку розглянули апеляційні суди м. Севастополя — 4, а також областей: Закарпатської — 7, Тернопільської та Чернівецької — по 8, Івано-Франківської — 9.

Апеляційні суди за апеляціями перевірили законність та обґрунтованість 39,3 тис. вироків, ухвал (постанов) місцевих судів, що на 3 % менше. Апеляції задоволено в 15 тис. кримінальних справах і матеріалах, що на 16,6 % більше, або 38,3 % (36,4 %) від усіх справ, у яких перевірялися вироки, ухвали (постанови) в апеляційному порядку.

Минулого року на розгляді Верховного Суду України перебувало понад 20,6 тис. кримінальних справ, касаційних скарг, подань, клопотань, з яких розглянуто (без урахування повернених з різних підстав) 19,5 тис., або 94,6 % (89,2 %).

У касаційному порядку перевірено судові рішення в 4,7 тис. кримінальних справ майже щодо 7,3 тис. осіб; із них касаційні скарги, подання задоволено стосовно 2,3 тис. осіб, що на 23,3 % більше.

В апеляційному порядку в 2007 р. скасовано і змінено вироки стосовно 9,6 тис. осіб, або 5,8 % (5,3 %) від кількості осіб, щодо яких постановлено вироки. Найчастіше за апеляціями скасовувалися та змінювалися вироки, постановлені судами м. Севастополя, — 9,7 % (9,5 %), а також областей: Закарпатської — 8,6 % (8 %), Донецької — по 8,1 % (7,1 %), Чернігівської — 8,1 % (6 %), Херсонської — 8 % (4,8 %).

У касаційному порядку скасовано і змінено вироки майже щодо 2 тис. осіб, або 1,2 % (0,9 %) від кількості осіб, щодо яких постановлено вироки судами по першій інстанції. Найбільший відсоток переглянуто вироків, постановлених військовими судами Центрального регіону — 6,7 % (1,9 %), Військово-Морських Сил — 2,3 %, судами областей: Херсонської — 2,6 % (1,7 %), Кіровоградської — 2 % (1,4 %), а також Автономної Республіки Крим — 1,8 % (1,3 %) та м. Севастополя — 1,7 % (2,1 %).

Скасовано вироки щодо 6,9 тис. осіб, або 4,2 % (3,5 %) від кількості тих, щодо яких постановлено вироки, із них в апеляційному порядку — 5,6 тис. осіб, або 3,4 % (2,9 %), у касаційному — 1,3 тис., або 0,8 % (0,6 %). У тому числі за відсутності події або складу злочину в справах публічного обвинувачення із закриттям провадження у справі скасовано вироки щодо 62 (97) осіб, або 0,9 % (1,6 %) від загальної кількості скасованих у касаційному та апеляційному порядку, із них стосовно 25 осіб — за злочини проти власності, що пов’язано зі зміною законодавства щодо розмежування адміністративної та кримінальної відповідальності. За результатами розгляду кримінальних справ судом касаційної інстанції було звільнено з-під варти 40 осіб.

У касаційному та апеляційному порядку з поверненням справи публічного обвинувачення на додаткове розслідування через неповноту досудового слідства (порушення права на захист, недотримання принципу всебічного, повного та об’єктивного дослідження обставин вчинення злочину тощо) скасовано вироки стосовно 1,3 тис. осіб, або 18,9 % (20,4 %) від кількості тих, щодо яких вироки скасовано.

З направленням справи на новий судовий розгляд скасовано вироки щодо 4,3 тис. осіб, або 62,1 % (61,1 %) від усіх скасованих, із них в апеляційному порядку — щодо 3,5 тис. осіб, або 61,5 % (61,6 %). Верховний Суд України скасував ухвали апеляційних судів з направленням справ на новий апеляційний розгляд щодо 363 осіб, або 27,9 % (31,9 %) від усіх скасованих. Найчастіше направляли справи на новий розгляд до апеляційних судів областей: Рівненської — 57,1 % (20 %), Хмельницької — 48,9 % (35,7 %), Чернігівської — 48 % (51,7 %), Дніпропетровської — 44,4 % (54,4 %).

Апеляційні суди постановили нові вироки, скасувавши вироки місцевих судів, щодо 720 осіб, що на 23,1 % більше, або 12,8 % (11,3 %) від кількості осіб, щодо яких вироки скасовано. Найчастіше підставою для постановлення апеляційною інстанцією нового вироку була необхідність застосування більш суворого покарання — постановили нові вироки щодо 560 осіб, або 77,8 % (73,5 %) від кількості тих, щодо яких постановлено нові вироки, у зв’язку з: необхідністю застосування закону про більш тяжкий злочин чи збільшення обсягу обвинувачення — щодо 67 осіб, або 9,3 % (17,6 %). Найменше нових вироків, як і в попередньому році, ухвалено Апеляційним судом Одеської області — щодо 2 осіб, або 1,2 % (4 осіб, або 1,3 %).

Змінено вироки стосовно 4,7 тис. осіб, або 2,8 % (2,7 %) від постановлених по першій інстанції, із них в апеляційному порядку — майже 4 тис. і касаційному — 688. В апеляційному порядку без зміни кваліфікації злочину з пом’якшенням покарання змінено вироки щодо 2,1 тис. осіб, або 52,5 % (56,1 %) від усіх змінених.

В апеляційному порядку з направленням справи на додаткове розслідування було скасовано виправдувальні вироки щодо 58 осіб, або 16,5 % (17,9 %) від кількості осіб, щодо яких постановлено виправдувальні вироки місцевими судами у справах публічного обвинувачення; постановлено новий вирок у зв’язку зі скасуванням необґрунтованого виправдувального вироку — щодо 12 осіб, або 1,7 % (1,3 %) від кількості виправданих осіб.

Кількість окремих ухвал, постановлених апеляційними судами, зменшилася на 7,6 % і становила 1,3 тис., із них за виявленими фактами порушення закону, допущеними суддями місцевих судів, — 727 окремих ухвал.

У Верховному Суді України перевірено вироки у кримінальних справах стосовно 138 осіб, засуджених до довічного позбавлення волі за умисне вбивство за обтяжуючих обставин. Вироки залишено без змін щодо 111 засуджених, скасовано — щодо 9 осіб. Довічне позбавлення волі замінено на позбавлення волі на певний строк без перекваліфікації злочину 14 особам, з перекваліфікацією злочину — 4 особам. У порядку виключного провадження було розглянуто справи щодо 3 осіб, засуджених до довічного позбавлення волі за умисне вбивство за обтяжуючих обставин, із них щодо 2 осіб вироки залишено без зміни; 1 засудженому довічне позбавлення волі замінено на позбавлення волі на певний строк з перекваліфікацією злочину.

У 2007 р. за вироками, що набрали законної сили, засуджено 152,8 тис. осіб, що на 5 % менше, ніж у попередньому році; із них за вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів — 61,2 тис. осіб, що на 8,5 % менше, або 40 % (41,6 %). Зменшення кількості засуджених осіб пов’язано зі зменшенням на 8,2 тис. розглянутих судами кримінальних справ із постановленням вироку та зміною законодавства, зокрема за таємне викрадення чужого майна (крадіжку) засуджено 32,8 тис. осіб, що менше на 7,1 тис. осіб, або на 17,8 %. Також на 4,7 % зменшилася кількість зареєстрованих органами внутрішніх справ та прокуратурою злочинів.

Найбільшу питому вагу в структурі судимості осіб, незважаючи на зменшення їх кількості, з 67,1 тис. (2006 р.) до 59,6 тис., або на 11,1 %, становили засуджені за вчинення злочинів проти власності — 39 % (41,7 %). Засуджені за вчинення злочинів: у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів становили 20,2 % (19,8 %), засуджено за ці злочини 30,9 тис. осіб, що на 2,9 % менше; проти життя та здоров’я особи — 9,5 % (9,1 %), засуджено 14,5 тис. осіб, що на 1,4 % менше.

За вчинення злочинів у неповнолітньому віці засуджено 11,2 тис. осіб, що також на 19,9 % менше, їх частка в числі всіх засуджених зменшилася і становила 7,3 % (8,7 %). У віці від 14 до 16 років вчинили злочин 2,7 тис. осіб, що на 26,3 % менше, або 24,5 % (26,7 %). За тяжкі та особливо тяжкі злочини засуджено 7,8 тис. осіб, або 70 % (67,3 %) від числа засуджених неповнолітніх. До позбавлення волі на певний строк засуджено 2,4 тис. неповнолітніх осіб, або 21,4 % (19,3 %). Суди звільнили від покарання з випробуванням 7,8 тис. підлітків, або 69,8 % (73,1 %) від засуджених неповнолітніх. Кількість неповнолітніх, щодо яких справи закрито із застосуванням примусових заходів виховного характеру, зменшилася на 18 % і становила 2,2 тис. осіб.

Кількість жінок, засуджених за вчинення всіх видів злочинів, зменшилася на 12,6 % і становила 18,3 тис., або 11,6 % (13 %) від загальної кількості засуджених.

За вчинення злочинів у складі організованої групи чи злочинної організації засуджено 910 (982) осіб, що на 7,3 % менше.

У стані алкогольного чи наркотичного сп’яніння вчинили злочини 41,3 тис. осіб, або майже кожний четвертий засуджений.

Були раніше судимі та мали не зняту або непогашену судимість 39,1 тис. осіб, або 25,6 % (24 %) від загальної кількості засуджених; із них раніше було звільнено умовно-достроково майже 9,3 тис. осіб, або 23,8 % (21,5 %).

Дві третини засуджених, або 101,7 тис. осіб, на час вчинення злочину ніде не працювали і не навчалися чи перебували на обліку в Державній службі зайнятості; із них 23,6 тис. сіб — раніше судимі, 7,1 тис. осіб — перебували на обліку в службі зай-нятості.

Кількість осіб, щодо яких упродовж минулого року провадження у справах було закрито, збільшилася на 31,8 % і становила майже 34 тис. осіб (25,8 тис.). Звільнено від кримінальної відповідальності у зв’язку: з амністією — 12,7 тис. осіб; зі зміною обстановки — 5,2 тис. осіб; з примиренням винного з потерпілим — 4,7 тис.; з дійовим каяттям — 2,7 тис.; із передачею особи на поруки — 2,3 тис. У тому числі у справах публічного обвинувачення було закрито провадження стосовно 30,8 тис. осіб, із них у зв’язку: з амністією — щодо 12,2 тис. осіб. За відсутності події або складу злочину суди закрили провадження у справах публічного обвинувачення щодо 164 осіб.

За вироками, що набрали законної сили, суди виправдали, у тому числі за справами приватного обвинувачення, 459 осіб, із них 159 (147) осіб — у справах публічного обвинувачення. Примусові заходи медичного характеру застосовано до 1,1 тис. неосудних осіб.

Тенденція до гуманізації призначення судами кримінального покарання особам, визнаним винними у вчиненні злочинів, збереглася і в минулому році. У структурі видів покарання частка засуджених, до яких суди застосували покарання, альтернативні позбавленню волі на певний строк, поступово збільшується: 2004 р. — 11,6 %, 2005 р. — 13 %, 2006 р. — 15,8 %, 2007 р. — 17,7 %. Зокрема, штраф як основне покарання накладено на 15,6 тис. осіб, або 10,2 % (8,8 %) від загальної кількості засуджених, що на 9,9 % більше; громадські роботи призначено 4,3 тис. осіб, або 2,8 % (2,4 %), що на 8,8 % більше; обмеження волі застосовано до 3,6 тис. осіб, або 2,4 % (2,1 %), що на 5,6 % більше; арешт — до 2 тис. осіб, або 1,3 % (1,2 %).

Водночас зменшується кількість засуджених осіб, до яких застосовано виправні роботи; зазначений вид покарання суди призначили 1,3 тис. осіб, що на 22,5 % менше, їх питома вага від загальної кількості засуджених становила 0,9 % (1,1 %).

У 2007 р. до позбавлення волі на певний строк засуджено 38,2 тис. осіб, що на 0,9 % менше, або 25 % (24 %) від загальної кількості засуджених. Найчастіше таке покарання застосовували суди Автономної Республіки Крим — 34,3 % (35,4 %), м. Києва — 38,8 % (33,4 %), м. Севастополя —33,9 % (28,8 %) та областей: Донецької — 33,6 % (29,7 %), Дніпропетровської — 30,5 % (24,7 %), Херсонської — 28,3 % (24,9 %).

Суди здебільшого призначали позбавлення волі на певний строк особам, засудженим за тяжкі та особливо тяжкі злочини. Так, до цього виду покарання засуджено 25,9 тис осіб, або 42,4 % (39,5 %) від усіх засуджених за тяжкі та особливо тяжкі злочини. Їх частка серед осіб, до яких застосовано зазначений вид покарання, як і в попередньому році, становила дві третини, або 67,8 % (68,6 %). Так, до позбавлення волі засуджено за вчинення таких злочинів: умисне вбивство — 2,1 тис. осіб, або 93,3 % (94 %) від усіх засуджених за цей злочин; заподіяння умисних тяжких тілесних ушкоджень — 2,6 тис. осіб, або 62,7 % (62,2 %); бандитизм — 9 осіб, або 64,3 % (100 %); зґвалтування — 416 осіб, або 77,9 % (76,5 %); розбійний напад — 3,5 тис. осіб, або 73,8 % (71,6 %); грабіж — 5,7 тис. осіб, або 39,7 % (37,5 %); торгівлю людьми — 39 осіб, або 39 % (43 %); катування — 16 осіб, або 38,1 % (30,3 %); незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів — 2,4 тис. осіб, або 39,1 % (38,1 %).

Суди призначили більш м’яке покарання, ніж це передбачено законом, з урахуванням особи винного і наявності кількох обставин, що пом’якшують покарання та істотно знижують ступінь тяжкості вчиненого злочину, 15,8 тис. осіб, або 10,4 % (10,4 %) від загальної кількості засуджених.

Від відбування покарання минулого року суди звільнили 87,4 тис. засуджених, або 57,2 % (60,1 %); із них 84,5 тис. осіб — з випробуванням, або 55,3 % (58,7 %) від загальної кількості засуджених. У тому числі за тяжкі злочини звільнено від відбування покарання з випробуванням 31,3 тис. засуджених, а за особливо тяжкі — 1,7 тис.

Додаткове покарання у виді конфіскації майна суди застосували до 5,7 тис. засуджених, що на 8,4 % більше, або 36 % (34,2 %) від кількості засуджених за статтями К, санкцією яких передбачено застосування конфіскації; позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю — до 3,3 тис., що на 12,1 % більше, або 2,2 % (1,8 %).

Розгляд цивільних справ

У 2007 р. за захистом своїх прав і свобод у порядку цивільного судочинства в суди загальної юрисдикції звернулися 1 млн 723 тис. громадян та юридичних осіб, що на 15 % більше, ніж у 2006 р. Суди розглянули 1 млн 705 тис. цивільних справ і матеріалів, або 87,2 % (86,5 %) від тих, що перебували на розгляді, що на 13,7 % більше.

Зокрема, місцеві суди видали (за винятком скасованих) 227,9 тис. судових наказів, що на 44,8 % більше. У тому числі було видано судових наказів: на вимогу, яка ґрунтується на правочині, вчиненому у письмовій формі, — 196,2 тис., або 86,1 % (77,8 %); про стягнення нарахованої, але не виплаченої працівникам суми заробітної плати — 29,9 тис., або 13,1 % (20,7 %). Задоволено вимоги про стягнення нарахованої заробітної плати в сумі 108 млн 152 тис. грн. Водночас за позовами громадян про виплату заробітної плати з ухваленням рішення розглянуто 18,7 тис. справ, що на 35,2 % менше, ніж у 2006 р., у тому числі із задоволенням позову — 16,9 тис. справ. Присуджено до стягнення 69 млн 373 тис. грн.

Суди відкрили провадження в справах за 1 млн 233 тис. заяв позовного та окремого провадження; відмовили у відкритті — за 16,9 тис.; повернули позивачам з різних підстав 97,5 тис. заяв, із них — майже 79 тис., або 81 % у зв’язку з неусуненням виявлених у заявах недоліків.

Закінчено провадження в 1 млн 241 тис. цивільних справ позовного та окремого прова-дження, або 85,6 % (85,3 %) від тих, що перебували на розгляді. З ухваленням рішення розглянуто 982,5 тис. справ; позовні вимоги, заяви задоволено у 898,8 тис. справ, або 91,5 % (89,8 %) від кількості тих, що були розглянуті з ухваленням рішення. У тому числі ухвалено рішення у майже 84 тис. справ окремого провадження, їх частка серед числа справ, розглянутих з ухваленням рішення, становила 8,5 % (8,7 %). Заочне рішення ухвалено у 218,7 тис. справ позовного провадження, з яких місцеві суди скасували понад 5 тис. заочних рішень, або 2,3 % (2,2 %) від ухвалених.

У структурі цивільних справ позовного провадження, що перебували на розгляді в судах, найбільший відсоток становили спори, що виникали з договорів, — 388,9 тис., або 28,8 % (22,9 %); із сімейних правовідносин — 358,9 тис., або 26,6 % (29,2 %); житлових правовідносин — 168,9 тис., або 12,5 % (13,4 %); щодо захисту права власності та інших речових прав — 129,4 тис., або 9,6 % (9 %).

Із фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувальних технічних засобів суди розглянули 43,6 тис. цивільних справ, або 3,5 % (4 %) від кількості розглянутих справ, що на 5,5 % менше.

Минулого року дещо поліпшилася ситуація з оперативністю розгляду судами цивільних справ. Із порушенням строків розгляду, визначених положеннями ст. 157 ЦПК, місцеві суди розглянули 123,5 тис. цивільних справ позовного та окремого провадження, або 10 % (10,7 %) від числа всіх розглянутих; разом з тим кожна десята цивільна справа позовного провадження розглядалася з порушенням цих строків. Найбільший відсоток порушень процесуальних строків розгляду справ зафіксовано в судах м. Севастополя — 29,9 % (18,1 %), м. Києва — 26,3 % (24 %), областей: Харківської — 21,3 % (18,2 %), Дніпропетровської — 15,3 % (19,8 %), Кіровоградської — 12,4 % (16,3 %), а також Автономної Республіки Крим — 20,1 % (19,5 %).

Також зменшилася з 9,8 тис. до 6 тис., або на 38,4 %, кількість виданих з порушенням триденного строку (ч. 1 ст. 102 ЦПК) судових наказів, що становить 2,5 % (5,9 %) від їх загальної кількості. Частіше порушували зазначений строк у судах м. Києва — 28,6 % (21 %), областей: Київської — 16,1 % (19,9 %), Харківської — 8,2 % (17 %), Рівненської — 7,4 % (12,8 %), а також Автономної Республіки Крим — 5,7 % (15,5 %). З порушенням п’ятиденного строку (ч. 1 ст. 106 ЦПК) скасовано 200 судових наказів, або 1,6 % (1,2 %) від числа скасованих.

Залишилис нерозглянутими (без урахування справ, провадження в яких зупинено) 183,8 тис. справ, що на 5,5 % більше, або 12,7 % (13 %) від кількості справ, що перебували в провадженні судів.

У строк понад 3 місяці (без урахування справ, провадження в яких зупинено) минулого року не розглянуто 40,8 тис. цивільних справ, що на 6 % менше, або 2,8 % (3,2 %) від тих, що перебували в провадженні. Через неодноразове відкладення розгляду залишилися невирішеними у строк понад 1 рік 6 тис. цивільних справ позовного провадження, що на 28,6 % менше, ніж у 2006 р., або 0,4 % (0,7 %) від кількості справ, які перебували в провадженні. Найбільша питома вага таких справ у судах м. Севастополя — 1,6 % (2,9 %) та областей: Дніпропетровської — 1,7 % (2,5 %), Одеської — 1,6 % (1,2 %).

Найчастіше до порушення строків розгляду цивільних справ, як і в попередньому році, призводили: неявка належно повідомлених про місце і час розгляду справи свідків, сторін та їх представників, інших учасників процесу — відкладено розгляд 32,5 тис. справ, або 30,1 % від кількості справ, провадження в яких відкладено; застосування судами неповною мірою заходів процесуального примусу до осіб, які перешкоджають здійсненню цивільного судочинства (зокрема, через неявку свідків відкладено розгляд 8,9 тис. справ, а суди постановили лише 414 ухвал про їх привід); тривале проведення експертиз; необґрунтовано великі перерви між судовими засіданнями; неналежні вивчення та підготовка справи до розгляду; ухилення осіб від одержання повісток; відсутність зворотних повідомлень про їх вручення (через неявку однієї зі сторін або будь-кого з інших учасників процесу, про яких немає відомостей, що їм вручено судові повістки, було відкладено розгляд понад 48,5 тис. справ, або 45 %).

Суди, виявивши під час розгляду справи порушення закону для вжиття заходів щодо усунення встановлених причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення, постановили і надіслали відповідним особам 1,4 тис. окремих ухвал, що на 13 % менше, ніж у 2006 р., або 0,1 % (0,2 %) від кількості справ, розглянутих із ухваленням рішення. Водночас збільшилась їх кількість у судах 8 областей, зокрема: Тернопільської — на 75 %, Хмельницької — на 66,7 %, Полтавської — на 59,6 %, Харківської — на 30,8 %, Луганської — на 17,6 %. Надійшло 820 повідомлень про вжиті заходи за зазначеними ухвалами, або 56,8 % (55,8 %) від постановлених ухвал.

У провадженні апеляційних судів за апеляційними скаргами на рішення та ухвали місцевих судів перебувало 110,7 тис. цивільних справ і матеріалів, що на 0,9 % більше. Розглянуто за апеляційними скаргами 73,7 тис. справ, або 66,6 % (68,2 %) від тих, що перебували у провадженні (без урахування повернених та залишених без розгляду). У тому числі розглянуто 55,8 тис. цивільних справ за апеляційними скаргами тільки на рішення (без ухвал, постанов) місцевих судів. Призначено до розгляду з порушенням строків, встановлених положеннями ч. 2 ст. 302 ЦПК, — 12,4 тис. справ за апеляційними скаргами, або 16,8 % (14,2 %) від тих, в яких апеляційні скарги прийнято до розгляду. Залишилися нерозглянутими 12,9 тис. справ, що на 20,2 % більше, або 11,7 % (9,8 %).

У 2007 р. кількість скасованих і змінених в апеляційному порядку судових рішень (рішень, ухвал) у цивільних справах зменшилася на 2,5 % і становила 35,1 тис. У тому числі в апеляційному порядку скасовано і змінено 25,7 тис. рішень у цивільних справах, їх частка дещо зменшилася і становила 2,6 % (2,9 %) від ухвалених місцевими судами. Найбільший відсоток скасованих і змінених рішень, ухвалених судами м. Києва — 3,9 % (4,9 %), областей: Дніпропетровської — 4,4 % (4,3 %), Закарпатської — 3,5 % (3,3 %), Одеської — 3,4 % (4 %), а також Автономної Республіки Крим — 3,5 % (4,9 %).

З направленням справи на новий судовий розгляд в апеляційному порядку скасовано майже 8 тис. рішень місцевих судів у цивільних справах, що на 12,3 % менше, або 36,7 % (42,2 %) від усіх скасованих. Підставою для скасування 3,4 тис. рішень, або 43,1 % (37,3 %) від усіх скасованих із направленням справи на новий судовий розгляд, було вирішення місцевими судами питання про права та обов’язки осіб, які не брали участі в розгляді справи. Частіше з цієї підстави скасовувалися рішення, ухвалені місцевими судами областей: Волинської — 63,6 % (48,2 %), Миколаївської — 63 % (48,1 %), Сумської — 61,5 % (46,3 %), Рівненської — 60 % (65,3 %). Кожне третє рішення, або 32,5 % (35 %) від усіх скасованих із направленням справи на новий судовий розгляд, скасовано у зв’язку з розглядом справи за відсутності будь-кого з осіб, які беруть участь у розгляді справи і яких належним чином не було повідомлено про час та місце судового розгляду. Найбільший відсоток скасованих із зазначеної підстави рішень у судах областей: Київської — 55,9 % (24,5 %), Харківської — 43,8 % (45 %), Донецької — 40,5 % (48,6 %), а також м. Севастополя — 50 % (50,5 %).

Апеляційні суди ухвалили 12,1 тис. нових рішень, або 55,6 % (50,8 %) від усіх скасованих. Найменшу частку нових рішень ухвалено апеляційними судами областей: Одеської — 36,1 % (31,8 %), Харківської — 39,1 % (35,8 %), Вінницької — 39,7 % (43,8 %), Львівської — 41 % (36,0 %).

Апеляційна інстанція також скасувала і змінила 9,4 тис. ухвал місцевих судів, або 2,1 % (2,3 %) від ухвалених, із них: скасовано 9,1 тис., у тому числі з прийняттям нової ухвали (вирішенням питання по суті) — 1,7 тис., або 18,5 % (20,8 %) від скасованих; змінено 347, або 0,1 % (0,1 %) від постановлених.

Апеляційні суди за результатами розгляду апеляційних скарг на судові рішення місцевих судів постановили 596 окремих ухвал, що рівно стільки ж, як і в попередньому році. У тому числі на порушення норм права та помилки, допущені судом першої інстанції, — 439, із них найбільше на порушення, допущені місцевими судами Донецької (88) та Одеської (53) областей.

Недосконалість процесуального законодавства щодо перегляду в касаційному порядку судових рішень у цивільних справах призвела до накопичення великої кількості нерозглянутих касаційних скарг, справ за попередні роки. Для вирішення цієї проблеми Верховна Рада України Законом від 22 лютого 2007 р. № 697-V внесла зміни до Закону «Про судоустрій України» щодо забезпечення касаційного розгляду цивільних справ. У зв’язку з цими змінами Верховним Судом України на розгляд колегій суддів апеляційних судів у минулому році було передано 39,7 тис. касаційних скарг, справ, з яких у понад 32 тис. справ апеляційні суди закінчили провадження.

На розгляд Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України в 2007 р. надійшло у касаційному порядку, за нововиявленими та винятковими обставинами 33,1 тис. касаційних скарг, справ, заяв, скарг, що порівняно з попереднім роком на 11,2 % менше. Розглянуто, не враховуючи повернених та переданих до інших судів, 29,2 тис. касаційних скарг, із них за 11,6 тис. касаційне провадження відкрито; відмовлено у відкритті за 17,6 тис. Попередній розгляд за касаційними скаргами проведено у 7 тис. цивільних справ; у 3,7 тис. справ касаційні скарги відхилено із залишенням судового рішення без зміни, скасовано 49 судових рішень з передачею справи на новий розгляд. Судом касаційної інстанції розглянуто 2,7 тис. справ; із них у 2,3 тис. касаційні скарги задоволено. На кінець року залишилися нерозглянутими 3,1 тис. касаційних скарг, справ, заяв, скарг.

Верховний Суд України у касаційному порядку скасував і змінив 2,3 тис. судових рішень, або 3,2 % (2,1 %) від кількості тих, що розглядалися в апеляційному порядку в 2007 р. У касаційному порядку найбільший відсоток скасовано і змінено судових рішень (ухвалених апеляційними судами за результатами перегляду судових рішень місцевих судів у 2007 р.) областей: Вінницької — 5,2 %, Закарпатської — 4,5 %, Донецької — 4,4 %, Черкаської — 4,1 %, Рівненської — 4 %.

У зв’язку зі зміною у законодавстві щодо забезпечення касаційного розгляду цивільних справ апеляційні суди у касаційному порядку скасували з урахуванням попереднього розгляду касаційних скарг 3,4 тис. судових рішень, ухвалених судами за попередні роки.

Усього в касаційному порядку (Верховним Судом України та апеляційними судами) було скасовано 3,8 тис. рішень, змінено — 120. За результатами розгляду касаційних скарг скасовано рішення місцевих та апеляційних судів та ухвалено 706 нових рішень. Скасовано і змінено 99 ухвал з вирішенням питання по суті.

Деякі апеляційні суди і самі допускають помилки при перегляді судових рішень, ухвалених місцевими судами. Так, у касаційному порядку скасовано 1,5 тис. судових рішень із поверненням цивільних справ на новий апеляційний розгляд, із них — 1 тис. ухвал; із залишенням в силі судових рішень місцевих судів скасовано 639 судових рішень апеляційної інстанції, із них 552 рішення і 87 ухвал.

На розгляді судів у зв’язку з нововиявленими обставинами перебувало 7,2 тис. заяв, що на 20,6 % більше, ніж у 2006 р. Із постановленням ухвали розглянуто 5,5 тис. заяв, із них задоволено 3,1 тис., або 56,8 % (54,4 %) від кількості розглянутих. Скасовано 1,9 тис. рішень, 137 ухвал судів і 1,2 тис. судових наказів; відмовлено у задоволенні 2,4 тис. заяв; залишилися нерозглянутими 1,2 тис. заяв, або 16,7 % (14,1 %) від тих, що перебували на розгляді.

Розгляд адміністративних справ

У 2007 р. розпочали свою діяльність дев’ять окружних та шість апеляційних адміністративних судів. Упродовж минулого року справи за правилами КАС вирішувались у першій і апеляційній інстанціях як адміністративними, так і загальними та господарськими місцевими та апеляційними судами. Усього на розгляді місцевих судів (крім господарських) перебувало 264,7 тис. позовних заяв, адміністративних справ, клопотань. З урахуванням повернених розглянуто майже 197 тис., або 74,4 % (85,8 %) від тих, що перебували на розгляді, з них окружними адміністративними судами — 39,6 тис. Залишилися нерозглянутими 67,7 тис. справ та матеріалів, або 25,6 % (14,2 %) від усіх, що перебували на розгляді. У тому числі зазначені суди закінчили провадження у 158,2 тис. адміністративних справ, або 77,6 % від тих, що перебували на розгляді. Із фіксуванням судового процесу звукозаписувальними технічними засобами розглянуто 7,5 тис. справ, або 4,8 % від справ, провадження в яких закінчено.

У структурі адміністративних справ, що перебували на розгляді судів, переважну більшість становили справи щодо оскарження дій або бездіяльності, рішень (правових актів індивідуальної дії), крім пов’язаних із виборчим процесом чи проведенням референдуму, суб’єктів владних повноважень — 78,6 % (79,4 %); справи за зверненнями суб’єктів владних повноважень склали 11,9 % (2,8 %); справи з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби — 5,1 % (6,9 %).

За результатами судового розгляду прийнято постанови у 124,4 тис. адміністративних справ, позови задоволено в 101,4 тис., або 81,5 % (75,3 %) від розглянутих із прийняттям постанови. Зокрема, за позовами щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень прийнято постанови у 96,9 тис. справ, позовні вимоги задоволено у 76,6 тис. справ, або 79 % (74 %) від тих, що розглянуті із прийняттям постанови. Із них за позовами до Пенсійного фонду України та його територіальних управлінь з приводу обчислення пенсійних виплат позовні вимоги задоволено у 5,9 тис. справ, або 71,6 % (68,1 %) від справ, розглянутих із прийняттям постанови; до Міністерства оборони України та його підвідомчих установ з приводу обчислення пенсійних виплат позовні вимоги задоволено у 2,9 тис. справ, або 77,4 % (87,5 %); на рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби, її посадової особи — у 1,6 тис. справ, або 66 % (64,6 %). Розглянуто з прийняттям постанови 7,5 тис. справ за позовами громадян з приводу прийняття їх на публічну службу, її проходження та звільнення зі служби, із них позовні вимоги задоволено у 6,4 тис., або 85,5 % (88,4 %).

Дещо погіршилася ситуація з оперативністю розгляду адміністративних справ. Так, порушено строки розгляду в 23 тис. адміністративних справ, або 14,6 % (12,4 %) від тих, провадження в яких закінчено. У тому числі місцеві загальні суди з порушенням строків розглянули 14,4 тис. адміністративних справ, або 11,5 % (12,4 %), окружні адміністративні — 8,6 тис. справ, або 28,7 %, що пов’язано з неукомплектованістю штатної чисельності суддів адміністративних судів. Найчастіше строки розгляду порушували місцеві загальні суди: м. Севастополя — 40,8 % (15,4 %) та Автономної Республіки Крим — 26,1 % (16,7 %), а також Вінницький (50 %) та Одеський (48,9 %) окружні адміністративні суди.

Залишилися нерозглянутими, без урахування справ, провадження в яких зупинено, 42,4 тис. адміністративних справ, або 20,8 % (13,9 %) від тих, що перебували в провадженні. У строк понад 2 місяці (без урахування справ, провадження в яких зупинено) минулого року не розглянуто 10,1 тис. справ, або 5 % (4,2 %) від тих, що перебували в провадженні.

Упродовж 2007 р. відкладено розгляд у 17,4 тис. адміністративних справ, що на 30,5 % більше, ніж у 2006 р. У тому числі через неприбуття у судове засідання сторони або будь-кого з інших осіб, які беруть участь у справі, про яких немає відомостей, що їм вручені повістки, — 7,5 тис. справ, або 43,2 % (43,8 %) від кількості відкладених. Неявка в судове засідання належно повідомлених свідків, прокурорів, представників, інших учасників процесу призвела до відкладення розгляду в 5,4 тис. справ, або 31,3 % (33,3 %), із них у зв’язку з неявкою представника — 2,7 тис. справ, або 15,5 % (14 %) від кількості усіх відкладених справ. Через неодноразове відкладення розгляду залишилися нерозглянутими понад 1 рік 555 справ, або 0,4 % (0,4 %) від тих, що перебували в провадженні загальних судів. Найбільший відсоток невирішених понад 1 рік справ у місцевих судах м. Севастополя — 3,1 % (80 справ), а також областей: Івано-Франківської — 1,9 % (49), Харківської — 1,4 % (55), Львівської — 1,3 % (54), Дніпропетровської — 1,2 % (81), Одеської — 1,2 % (101).

За фактами виявлених під час розгляду справи порушень закону суди постановили 194 окремих ухвали, що на 29,2 % менше, ніж у 2006 р., або 0,2 % (0,4 %) від кількості справ, розглянутих із прийняттям постанов. Надійшли повідомлення про вжиті заходи за 90 окремими ухвалами, або 46,4 % (54,4 %) від усіх постановлених.

На розгляді в місцевих господарських судах перебувало 27,3 тис. позовних заяв про визнання актів недійсними, що підлягали розгляду за правилами КАС. Закінчено провадження у 17,3 тис. справ, у тому числі прийнято рішення у 13,7 тис. справ. Позовні вимоги задоволено у 8,8 тис. справ, або 64,5 % (64,6 %) від розглянутих з прийняттям рішення. Залишилися нерозглянутими 5,8 тис. справ.

До адміністративних і загальних апеляційних судів за апеляційними скаргами на судові рішення місцевих судів надійшло 43,9 тис. адміністративних справ. Закінчено провадження без урахування повернених з різних підстав у 23,4 тис. справ. Залишилися нерозглянутими 14,4 тис. справ, або 30,5 % (9,4 %) від тих, що перебували на розгляді, що пов’язано з направленням справ за апеляціями до адміністративних апеляційних судів, які тільки розпочали свою діяльність. Апеляційні скарги задоволено у 9,8 тис. справ, або 42 % (43,8 %) від розглянутих, у тому числі на постанови — у 6,9 тис. справ, або 39,5 % (42,8 %).

Поліпшилася якість розгляду адміністративних справ. Так, в апеляційному порядку скасовано чи змінено 6,8 тис. постанов, із них скасовано 6,4 тис., змінено 441 постанову. У тому числі скасовано і змінено 5,8 тис. постанов місцевих (окружних та загальних) судів, або 4,6 % (10,5 %) від ухвалених цими судами. Найбільший відсоток скасовано і змінено постанов, ухвалених місцевими загальними судами областей: Запорізької — 23,3 %, Луганської — 18,7 %, Донецької — 16,4 %, Миколаївської — 14,9 %, а також м. Києва — 10,7 %.

За результатами розгляду апеляційних скарг в апеляційному порядку прийнято 4,3 тис. нових постанов, їх частка в числі скасованих апеляційними судами постанов становить 67 % (74 %). Із направленням справи на новий судовий розгляд скасовано 1,1 тис. постанов, або 16,7 % (9,4 %) від числа скасованих; із закриттям провадження у справі — 989 постанов, або 15,4 % (14,3 %).

Вищий адміністративний суд України у 2007 р. по першій інстанції закінчив провадження у 126 позовних заявах. Із прийняттям постанови розглянуто одну справу щодо затвердження Центральною виборчою комісією (далі — ЦВК) результатів виборів народних депутатів; у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційному порядку зазначений суд розглянув 58 апеляційних скарг на судові рішення окружного адміністративного суду м. Києва за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність ЦВК та її членів у справах про позачергові вибори народних депутатів України. За результатами розгляду в апеляційному порядку 30 справ судові рішення скасовано в п’яти адміністративних справах. У тому числі два судових рішення скасовано з ухваленням нових постанов, із них одне — щодо оскарження дій чи бездіяльності ЦВК та її членів, друге — щодо оскарження її рішень.

Минулого року на розгляді Вищого адміністративного суду України перебувало 46,8 тис. касаційних скарг, з яких на розгляд суддів передано 26,8 тис. Касаційне провадження відкрито за 20,4 тис. скарг. Залишилися нерозглянутими 22,2 тис., або 47,4 % (52,7 %) від кількості касаційних скарг, що перебували на розгляді.

У касаційному порядку розглянуто 14,3 тис. справ. Із них у понад 10 тис. справ касаційні скарги залишено без задоволення, а судові рішення — без зміни. Скасовано та змінено 3,3 тис. судових рішень, або 23,1 % (18,8 %) від тих, що розглядалися у касаційному порядку, із них 3,2 тис., або 22 % (18 %), скасовано. У тому числі в касаційному порядку скасовано 1,2 тис. судових рішень апеляційних судів, із них — 960 постанов, із яких 448 — із залишенням у силі постанов місцевих судів. За результатами перегляду в касаційному порядку ухвалено 566 нових рішень.

У 2007 р. на розгляді Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України за винятковими обставинами перебувало 3,1 тис. скарг про перегляд судових рішень в адміністративних справах, що на 71,5 % більше, ніж у 2006 р. З різних підстав повернено 911 скарг, або 29,3 % (31,9 %) від тих, що перебували на розгляді. Розглянуто 1,9 тис. скарг, або 59,7 % (47,4 %), у тому числі за 252 винесено ухвали про допуск скарги до провадження, витребування справи, відмовлено у допуску за 1,1 тис. скарг. У результаті перегляду за винятковими обставинами скасовано 91 постанову, у тому числі у зв’язку з установленням міжнародною установою факту порушення Україною міжнародних зобов’язань скасовано 3 постанови. У зв’язку з виявленням неоднакового застосування судами однієї й тієї самої норми права скасовано 88 постанов, із них: 85 — Вищого адміністративного суду України, з яких 14 — із залишенням у силі помилково скасованих судових рішень першої та апеляційної інстанцій; 3 постанови — Вищого господарського суду України.

Розгляд справ про адміністративні правопорушення

Збереглася тенденція до збільшення в судах кількості справ про адміністративні правопорушення насамперед за рахунок збільшення справ про порушення Правил дорожнього руху (далі — Правила). Так, у 2007 р. на розгляді судів перебувало майже 5 млн 928 тис. справ про адміністративні правопорушення, що на 19,2 % більше, ніж у 2006 р., у тому числі кількість справ про порушення Правил збільшилася на 20 %. Із винесенням постанов суди розглянули понад 5 млн 750 тис. справ про адміністративні правопорушення стосовно 5 млн 753 тис. осіб, що на 19,2 % більше. У тому числі винесено постанови майже у 4 млн 904 тис. справ про порушення Правил, що також на 20 % більше; їх питома вага від числа усіх розглянутих справ із винесенням постанов становила 85,3 % (84,7 %). За вчинення адміністративних правопорушень судами застосовано різні види стягнень до 5 млн 314 тис. осіб, що на 19,3 % більше, із них за порушення Правил до 4 млн 634 тис. осіб. Зокрема, за перевищення водіями транспортних засобів швидкості руху, невиконання сигналів регулювання дорожнього руху, порушення правил перевезення людей та інших правил дорожнього руху (ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення; далі — КпАП) притягнуто до адміністративної відповідальності майже 3 млн 578 тис. осіб, що на 15,1 % більше, а їх питома вага становить 67,3 % (69,8 %) від кількості всіх осіб, стосовно яких розглянуто справи про адміністративні правопорушення із винесенням постанов; права керувати транспортним засобом позбавлено 2,6 тис. водіїв, що на 45,5 % більше. За керування транспортними засобами або суднами в стані сп’яніння (ст. 130 КпАП) накладено адміністративне стягнення на 242 тис. осіб, що на 20,7 % більше; позбавлено права керувати транспортним засобом 63,2 тис. осіб, або 26,1 % (25,2 %) від кількості осіб, на яких накладено адміністративне стягнення.

Закрито провадження у справах стосовно 430,8 тис. осіб, що на 17,9 % більше, або 7,5 % (7,6 %) від загальної кількості осіб, стосовно яких винесено постанови. У тому числі у зв’язку із закінченням строків для накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КпАП та ст. 328 Митного кодексу України (далі — МК), суди закрили провадження у справах щодо 270,5 тис. осіб, що на 24,5 % більше, або 4,7 % (4,5 %) від кількості тих, стосовно яких справи розглянуто з винесенням постанов. Найчастіше з цієї підстави закривали провадження в справі суди областей: Закарпатської — 14,9 % (15,3 тис.), Кіровоградської — 10,4 % (13,6 тис.), Вінницької — 6,3 % (11,3 тис.), а також м. Києва — 8,7 % (45 тис.). У зв’язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення закрито справи стосовно 52,8 тис. осіб, або 0,9 % (0,9 %) від тих, щодо яких справи розглянуто з винесенням постанов. За малозначністю вчиненого правопорушення з усним зауваженням на адресу правопорушника щодо недопустимості протиправних діянь суди звільнили від адміністративної відповідальності 103,2 тис. осіб, або 1,8 % (1,9 %) від тих, щодо яких справи розглянуто з винесенням постанов. Найбільше звільнено осіб судами м. Севастополя — 4,6 % (3 тис.) та областей: Житомирської — 4,3 % (5,8 тис.), Він-ницької — 2,8 % (5,1 тис.).

Минулого року на розгляд до судів надійшло 6,9 тис. справ про корупційні правопорушення, що порівняно з 2006 р. на 3,8 % більше. Із винсенням постанов суди розглянули 6,3 тис. справ про корупційні правопорушення, або 90,1 % (89,1 %) від кількості справ, що перебували на розгляді. За порушення вимог Закону від 5 жовтня 1995 р. № 356/95-ВР «Про боротьбу з корупцією» (далі — Закон) накладено штраф на 4,6 тис. осіб, або 72,7 % (68,4 %) від тих, стосовно яких винесено постанови, що на 11,5 % більше.

Зокрема, накладено штраф за: порушення спеціальних обмежень, встановлених для осіб, уповноважених на виконання функцій держави (ст. 8 Закону), — на 3,4 тис. осіб, або 75,5 % (71,7 %) від кількості всіх осіб, на яких накладено цей вид стягнення; невжиття заходів щодо припинення корупційних діянь підлеглими та за неповідомлення про вчинення цих діянь (ст. 10 Закону) притягнуто до відповідальності 3 керівників (10).

Серед осіб, щодо яких винесено постанови про накладення штрафу, державні службовці становили 42,3 % (52,5 %); посадові особи місцевого самоврядування — 37,1 % (25,8 %); військові посадові особи Збройних Сил України та інших військових формувань — 9,9 % (10,1 %); працівники системи МВС України — 6,5 % (7,2 %).

Стосовно 1,7 тис. осіб справи про корупційні правопорушення закрито, що на 9,6 % менше, ніж у 2006 р. У тому числі щодо 51 особи справи закрито з переданням матеріалів прокурору, органу досудового слідства чи дізнання для вирішення питання про порушення кримінальної справи. У зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення закрито справи стосовно 1045 осіб, або 16,6 % (17,3 %) від тих, щодо яких справи розглянуто з винесенням постанов. Звільнено від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого корупційного правопорушення 362 особи, або 5,8 % (8,5 %) від тих, щодо яких справи розглянуто з винесенням постанов, що на 11,5 % менше, ніж у 2006 р.

Кількість осіб, на яких накладено адміністративне стягнення за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплату її не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю та охорону праці (ст. 41 КпАП), збільшилася на 10,9 % і становила 17 тис.

За дрібне викрадення чужого майна (ст. 51 КпАП) накладено адміністративне стягнення на 19 тис. осіб, що на 11,9 % більше.

Заходи впливу, передбачені ст. 24¹ КпАП, застосовано до 8,4 тис. неповнолітніх осіб, що на 23,1 % більше. Кількість батьків або осіб, що їх замінюють, на яких накладено адміністративне стягнення за невиконання ними обов’язків щодо виховання дітей (ст. 184 КпАП), збільшилася на 36,9 % і становила 28,7 тис. За вчинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису (ст. 173² КпАП) накладено адміністративне стягнення на 78,5 тис., що на 4,8 % більше.

Адміністративне стягнення за порушення митних правил накладено на 17,7 тис. осіб, що на 1,9 % більше. У тому числі за недекларування товарів, транспортних засобів (ст. 340 МК) — на 9,2 тис., або 51,8 % (52,4 %) від осіб, на яких накладено стягнення за порушення митних правил; за контрабанду товарів (статті 351, 352 МК) — на 4,3 тис. осіб, що на 8,6 % менше. Конфіскація товарів, а також транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів — безпосередніх предметів порушення митних правил, застосована до 4,1 тис. осіб, або 95,7 % (95,7 %).

У структурі видів адміністративних стягнень, застосованих судами у 2007 р. за вчинення всіх видів адміністративних правопорушень, найпоширенішим видом був штраф. Суди оштрафували 3 млн 196 тис. осіб, що на 17,7 % більше, ніж у 2006 р., або 60,1 % (60,9 %) від усіх тих, на кого накладено адміністративне стягнення. Загальна сума накладеного судами штрафу становила понад 175 млн 884 тис. грн, добровільно сплачено 48 млн 359 тис. грн, або 27,5 % (26,3 %).

Кількість осіб, щодо яких суди застосували попередження, також збільшилася на 23,3 % і становила понад 1 млн 940 тис., або 36,6 % (35,3 %) від тих, на кого накладено адміністративне стягнення. Звертає увагу неоднаковий підхід судів до застосування цих видів адміністративних стягнень. Так, найменше призначали стягнення у вигляді штрафу, як і в попередньому році, суди м. Києва 34 % (40,2 %), Автономної Республіки Крим — 47,5 % (49 %), а також областей: Полтавської — 47,6 % (50,3 %), Одеської — 48,3 % (48,3 %), Чернігівської — 48,3 %, (47,8 %). Зокрема, за вчинення найбільш поширених адміністративних правопорушень, відповідальність за які передбачена ст. 122 КпАП, суди застосували попередження до більш ніж 1 млн 813 тис. осіб, або 50,7 % (48,6 %) від тих, на кого накладено адміністративне стягнення за цей вид правопорушень, а штраф накладено на 1 млн 762 тис. осіб, або 49,2 % (51,3 %). У тому числі суди м. Києва за ці види правопорушень застосовували штраф тільки до 53,3 тис. осіб, або 15,9 %, а попередження — майже до 283 тис. осіб, або 84,1 %; суди Полтавської області застосували штраф до майже 27 тис. осіб, або 28,1 %, попередження — до майже 69 тис. осіб, або 71,9 %.

Виправні роботи суди застосували до 831 особи, що на 36,4 % менше, або 0,02 % (0,03 %). Адміністративний арешт призначено майже 83 тис. осіб, що також на 8,6 % менше, або 1,6 % (2 %).

Конфісковано предмети, що були знаряддями вчинення або безпосередніми об’єктами адміністративного правопорушення, у 50,5 тис. осіб, що на 18,8 % більше. Оплатне вилучення предмета, що був знаряддям вчинення чи безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення, суди застосували до 250 осіб, зокрема за керування транспортними засобами або суднами в стані сп’яніння (ч. 2 ст. 130 КпАП), — до 186 осіб, що на 38,8 % більше.

Вилучено 309 одиниць вогнепальної зброї. Конфісковано товари та цінності на суму 23 млн 908 тис. грн, валюту — на суму 13 млн 75 тис. грн.

Суди позбавили спеціального права 78,1 тис. осіб, що на 29,6 % більше. Водночас суди розглянули 2,9 тис. клопотань про скорочення строку позбавлення спеціального права, що на 78,3 % більше; із них задоволено 2,5 тис., що становить 3,1 % (2,4 %) від кількості фактів позбавлення спеціального права.

Минулого року кількість подань прокурорів та скарг від осіб на постанови місцевих судів у справах про адміністративні правопорушення, що надійшли на розгляд до голів апеляційних судів та їх заступників, збільшилася на 31,5 % і становила 9,6 тис. Розглянуто понад 9 тис. скарг та подань прокурорів, що також на 30,9 % більше. За результатами перегляду скасовано та змінено 4,9 тис. постанов, що більше на 31,9 %. Незважаючи на збільшення кількості скасованих і змінених постанов, їх питома вага в загальному числі винесених постанов становила лише 0,09 % (0,08 %). У тому числі скасовано та змінено понад 2,9 тис. постанов за порушення Правил, що більше на 55,1 %, або 0,06 % (0,05 %); за порушення вимог Закону скасовано та змінено 447 постанов, що на 2,5 % більше, або 7,1 % (7,3 %); за порушення вимог МК скасовано та змінено 482 постанови, що на 10,1 % менше, або 2,5 % (2,8 %) від постановлених.

Розгляд господарських справ

У 2007 р. за правилами, передбаченими положеннями Господарського процесуального кодексу України (далі — ГПК) та КАС, місцеві господарські суди закінчили провадження у 232,6 тис. справ, що на 2,4 % менше. Найвагоміше зменшення кількості розглянутих справ спостерігається у місцевих господарських судах областей: Житомирської — на 23,3 %, Одеської — на 22,7 %, Вінницької — на 19,1 %. Водночас їх кількість збільшилася у судах м. Севастополя та 9 областей, зокрема: Миколаївської — на 34,6 %, Хмельницької — на 23,1 %, Херсонської — на 20,2 %. У тому числі з прийняттям рішення розглянуто 179,3 тис. справ, що на 6,1 % менше; повністю або частково позови задоволено в 156,1 тис. справ, або 87,1 % (87,5 %) від розглянутих з ухваленням рішення.

У структурі справ, провадження в яких закінчено, частка майнових спорів поступово зменшується — до 50,4 % (53 %), розглянуто 117,2 тис. таких справ, що на 7,3 % менше, у тому числі 42,1 тис. спорів пов’язано з розрахунками за продукцію, товари та послуги, або 36 % (36,4 %) від усіх майнових спорів. Кількість інших позадоговірних немайнових спорів також зменшилася на 2,7 % і склала 71,5 тис., або 30,7 % (30,9 %), у тому числі переважну більшість, або 72,3 % (80,9 %), становили спори щодо скасування державної реєстрації. Водночас кількість справ про банкрутство збільшилася на 19,1 % і становила 13,6 тис., а їх частка — 5,8 % (4,8 %). Закінчено провадження в 17,3 тис. справ про визнання актів недійсними, що на 16,7 % більше, їх частка в структурі розглянутих справ становила 7,4 % (6,2 %).

Кількість судових рішень, прийнятих судами у межах провадження та на стадії їх виконання, збільшилася порівняно з попереднім роком на 19,9 % і становила 37,6 тис., у тому числі розглянуто 2,1 тис. скарг на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, що на 17,1 % менше. За межами провадження прийнято 2,3 тис. судових рішень, що на 4,9 % менше; із них про вжиття запобіжних заходів до порушення провадження у справі — 205. За нововиявленими обставинами переглянуто 684 рішення та ухвали, що на 8,1 % більше.

Місцеві господарські суди понад строк, передбачений положеннями ст. 69 ГПК, вирішили 44 (47) справ, із них суди м. Севастополя — 34 (22) та областей: Черкаської — 6 (11), Житомирської — 3 (7), Чернівецької — 1 (1). Із порушенням процесуального строку, встановленого ст. 87 ГПК, розіслано 20 рішень та ухвал господарських судів, що на 13 % менше. Залишилися нерозглянутими 51,7 тис. справ, або 15,5 % (15,7 %) від тих, що перебували в провадженні; із них у 12,4 тис. справ, або 24 % (19,5 %) від нерозглянутих, провадження зупинено.

У 2007 р. місцеві суди під час вирішення господарського спору винесли та надіслали 1,5 тис. окремих ухвал, що на 3,7 % менше, ніж у 2006 р., та 232 інформації із зазначених питань, що на 2,5 % менше. Органам внутрішніх справ і прокурорам для вирішення питання про порушення кримінальної справи надіслано 453 повідомлення про виявлені у діяльності працівників підприємств та організацій порушення законності, що також на 17,6 % менше. Про виконання окремих ухвал, розгляд повідомлень та інформацій судів надійшло 503 відповіді, або 23 % (26,9 %) від усіх надісланих судами.

На розгляд до апеляційних господарських судів у 2007 р. надійшло 38,1 тис. апеляційних скарг, подань, що на 18,4 % менше, ніж у 2007 р. Відмовлено у прийнятті до провадження за 1,4 тис. апеляційних скарг, подань, що на 12,5 % менше; відмовлено у відновленні пропущеного строку за 771 апеляційною скаргою, що на 23,1 % менше; повернено з різних підстав — 3,4 тис, що на 17,1 % менше. Розглянуто 32,9 тис. апеляційних скарг, подань, що також на 11,4 % менше, але їх питома вага дещо збільшилася і становила 74 % (71,1 %) від тих, що перебували на розгляді. У тому числі до апеляційних господарських судів надійшло 1,3 тис. апеляційних скарг на судові рішення місцевих загальних судів у справах з корпоративних правовідносин, із них розглянуто 787, або 62,1 % від тих, що перебували на розгляді.

В апеляційному порядку скасовано чи змінено 10,6 тис. процесуальних документів місцевих господарських судів, або 3,3 % (3,8 %) від ухвалених цими судами, за положеннями ГПК та КАС, із них скасовано 9,3 тис. У тому числі скасовано і змінено 7,4 тис. рішень, або 4,1 % (4,7 %) від постановлених. Найбільший відсоток переглянутих в апеляційному порядку рішень, ухвал, постанов місцевих господарських судів м. Києва — 5,7 % (6,3 %), Автономної Республіки Крим — 4,8 % (4,1 %), а також областей: Одеської — 4,7 % (5 %), Харківської — 4,4 % (4,7 %), Івано-Франківської — 4 % (6,3 %); найменший — Хмельницької — 1,3 % (1,4 %), Луганської — 1,7 % (2,7 %), Чернівецької — 1,8 % (2,3 %) від прийнятих.

Крім того, в апеляційному порядку скасовано і змінено 354 судових рішення місцевих загальних судів у справах з корпоративних правовідносин, із них — 220 рішень.

До Вищого господарського суду України надійшло на розгляд 20,5 тис. справ за касаційними скаргами, поданнями, що на 4,2 % більше порівняно з попереднім роком. Розглянуто 13,7 тис. справ за касаційними скаргами, поданнями, або 66,4 % (58,8 %) від справ, що перебували на розгляді. У тому числі до цього суду надійшло 1,2 тис. касаційних скарг на судові рішення місцевих загальних судів у справах з корпоративних правовідносин, із них розглянуто 797, або 65,9 % від тих, що перебували на розгляді.

Вищий господарський суд України у касаційному порядку скасував і змінив 5,3 тис. процесуальних документів, із них 4,1 тис. ухвал, постанов апеляційних господарських судів, або 10,3 % від усіх ухвал, постанов, прийнятих ними в апеляційному порядку. Також у касаційному порядку скасовано і змінено 209 процесуальних документів, із них 152 ухвали і 47 рішень апеляційних судів, ухвалених ними за результатами перегляду судових рішень місцевих загальних судів у справах з корпоративних правовідносин. Найбільше скасовано та змінено в касаційному порядку процесуальних документів, ухвалених апеляційними господарськими судами: Донецьким — 13,6 %, Київським — 12,5 %, Київським міжобласним 12,3 %, Дніпропетровським — 10,6 %, Харківським — 10,6 %; найменше — Житомирським апеляційними господарським судом — 5,1 %.

Минулого року на розгляд Судової палати у господарських справах Верховного Суду України надійшло 4,9 тис. справ за касаційними скаргами, поданнями на судові рішення Вищого господарського суду України, майже як у попередньому році (збільшення на 0,1 %), у тому числі на постанови — 4,2 тис. Порушено касаційне провадження за 349 касаційними скаргами, поданнями, їх питома вага серед тих, що перебували в провадженні, становила 7,1 % (7,3 %), відмовлено — за 4,6 тис. касаційних скарг та подань.

За касаційними скаргами, поданнями на судові рішення Вищого господарського суду України розглянуто 351 справу, із яких залишено без зміни 54 (32) постанови і 2 (4) ухвали. За результатами перегляду в касаційному порядку скасовано 295 (361) постанов та ухвал Вищого господарського суду України, або 1,6 % (2,2 %) від прийнятих Вищим господарським судом України та 6 % (7,4 %) від тих, що перебували в провадженні Судової палати у господарських справах Верховного Суду України. У тому числі скасовано 233 постанови, із них із залишенням у силі судового рішення місцевого чи апеляційного господарського суду — 104 постанови, або 44,6 % (38,5 %). Найчастіше залишалися в силі судові рішення, ухвалені місцевими та апеляційними господарськими судами областей: Київської — 46, Одеської — 12, Львівської — 9, Запорізької — 8, Харківської — 7. На новий судовий розгляд направлено 189 справ, із них 127 — зі скасуванням постанов. Припинено провадження у 2 справах. У зв’язку з виявленням випадків різного застосування Вищим господарським судом України закону при вирішенні аналогічних справ було скасовано 105 постанов, ухвал, або 35,6 % (24,4 %) від усіх скасованих.

Звернення до виконання рішень судів

Статистичні дані свідчать, що минулого року суди в основному дотримувалися строків звернення до виконання судових рішень у адміністративних, кримінальних, цивільних справах та справах про адміністративні правопорушення. Так, з порушенням строків, передбачених КПК України, судами звернено до виконання 382 вироки у кримінальних справах, які набрали законної сили, що майже вдвічі менше, ніж у 2006 р., або 0,3 % (0,5 %) від постановлених та 104 ухвали, що на 29,7 % менше.

У 2007 р. загальні суди передали на виконання понад 11 млн 765 тис. виконавчих документів, за якими підлягало стягненню 1 млрд 380 млн 613 тис. грн, зокрема: 48,6 тис. виконавчих листів про відшкодування збитків, завданих злочинами, що на 31,6 % менше, на суму 391 млн 316 тис. грн; 5,9 тис. — про конфіскацію майна засуджених, майже стільки, як і в попередньому році; 35,9 тис. — про виконання рішень у трудових спорах, що на 31,3 % менше, на суму 140 млн 453 тис. грн; 96,9 тис. — про стягнення аліментів, що на 6,5 % менше; майже 49 тис. — про виконання рішень в адміністративних справах, що на 58,8 % більше, на суму 178 млн 596 тис. грн; 3 млн 333 тис. постанов — у справах про адміністративні правопорушення, що на 35,1 % більше, із них про стягнення штрафу на суму 131 млн 974,7 тис. грн. Про стягнення судового збору передано на виконання 459,6 тис. документів на суму 83 млн 589,6 тис. грн.

До загальних місцевих судів у порядку виконання судових рішень надійшло від державних виконавців та сторін виконавчого провадження 50,5 тис. заяв, клопотань, що на 46,6 % більше, ніж у 2006 р. Розглянуто 47,5 тис. заяв, клопотань, із них задоволено 39,6 тис., або 83,4 % (80,5 %) від усіх розглянутих.

Згідно з даними Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у 2007 р. примусовому виконанню підлягало 5 млн 878,6 тис. виконавчих документів, виданих на підставі судових рішень загальних судів, залишилися невиконаними 2 млн 335,7 тис. цих документів, або 39,7 % (36,4 %) від тих, які фактично підлягали примусовому виконанню. Найбільший відсоток невиконання судових рішень у м. Севастополі — 62,6 % (58,9 %), а також в областях: Харківській — 55,4 % (42,3 %), Рівненській — 51,3 % (45,8 %), Хмельницькій — 46,2 % (42,4 %).

Матеріали аналізу засвідчили, що суди загальної юрисдикції в минулому році загалом забезпечили належне здійснення судочинства у цивільних, кримінальних, адміністративних, господарських справах і справах про адміністративні правопорушення.

^* Дані судової статистики опрацювала заступник начальника управління вивчення та узагальнення судової практики Г.І. Рудник.
¹ Тут і далі, якщо не зазначено інше, статистичні дані наведено у порівнянні з 2006 р.